Региональное ТВ — есть ли жизнь после мультиплекса?

Первые региональные и местные телеканалы в России (еще в Советском Союзе) появились в середине 80-х. Сначала обязательным атрибутом кабельного телеканала был видеомагнитофон в студии и набор пиратских видеокассет.

Потом местные телеканалы начали выходить в эфир, делать собственный контент и, что самое главное, привлекать местных рекламодателей. Еще чуть позже многим из них оказалось гораздо проще жить под зонтиком какого-либо федерального вещателя в качестве сетевого партнера. Самые амбициозные раскручивали независимое вещание. Но таких было не очень много, по данным Роскомнадзора, только 43% субъектов Федерации имеют свой полноценный телеканал.

После полноценного запуска первого и особенно второго мультиплексов федеральные телеканалы, которые в эти мультиплексы попали, начали отменять свои региональные вставки и отказываться от региональных партнеров.

Процесс был ожидаемым, поскольку формирование мультиплексов началось уже и не десять лет назад и все вопросы перехода на цифровое вещание уже неоднократно были обсуждены на различных форумах, совещаниях и в публикациях. Парадокс был очевиден:региональные каналы не могут формировать сетку из собственных программ, а с другой стороны, опросы показывают высокий интерес зрителей к местным новостям.

Оставался только один шанс сохранить эфирное вещание — попасть в третий мультиплекс. Концепция его формирования менялась часто: рассматривались варианты, что он будет целиком коммерческим, заполненным программами Pay-TV. Был вариант и реализации его как HD-мультиплекса, а сейчас и само создание третьего мультиплекса находится под серьезным вопросом. Отключение аналогового вещания откладывается, но то, что рано или поздно оно прекратится, — факт непреложный.

Процесс далек от завершения. Региональные каналы активно борются за место на эфирной кнопке, а тот факт, что многие из них созданы при серьезной поддержке местных властей, придает этой борьбе дополнительную остроту. Например, в конце 2015 года и в начале 2016-го парламентарии Татарстана и Башкирии почти одновременно выступили с инициативами о включении региональных телеканалов в обязательный пакет. И даже в Красноярске, где позиции регионального ТВ были всегда сильны, а по данным TNS, в 2015 году каждая четвертая минута эфира принадлежала какому-либо местному вещателю, телевещатели обратились за защитой к политикам. Еще в 2013 году депутаты местного законодательного собрания подписывали петицию к президенту с просьбой обратить внимание на принципы формирования третьего мультиплекса и необходимость сохранения локального телевещания. В этом году аналогичное обращение они направили российскому парламенту. Аргументы на самом деле аналогичны тем, под давлением которых была инициирована и цифровизация всего российского эфирного вещания: предоставление всем российским гражданам равного доступа к информации, уничтожение так называемого цифрового неравенства. Только в рамках государственной программы эти аргументы работают на распространение федеральных каналов, а в рамках регионов — региональных. Но тут начинает играть роль самое принципиальное отличие — разница в доходах. Мультиплекс — удовольствие не из дешевых, не все федеральные телеканалы могут вынести его бремя, особенно параллельно с существующим пока аналоговым вещанием. Что уж говорить о региональных вещателях, чьи доходы существенно ниже? К тому же эти доходы именно из-за отказа от сетевого партнерства, а именно от местной рекламы, начали падать.

Ключевым этапом развития (или умирания) регионального телевещания станет отключение аналогового телевещания в федеральном масштабе. В конце прошлого года Алексей Волин (заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ) заявил, что вариант насильственного отключения аналога не рассматривается. Аналоговое эфирное телевещание будет существовать ровно столько, сколько существует платежеспособный заказчик. Но здесь нельзя забывать, что основным заказчиком аналогового телевещания является государство. И вряд ли аналоговое вещание просуществует достаточно долго после 2019 года, когда государство перестанет его оплачивать. Оплачивать работу мультиплекса должны те, кто был заинтересован в его развертывании, — вещатели. А телевещатели заинтересованы в развертывании своих сетей цифрового вещания только в населенных пунктах, которые дадут хорошую отдачу от рекламы, то есть в городах с населением более ста тысяч жителей. Именно по этой причине второй мультиплекс, будучи развернут на 80% от запланированного, используется только частично и сроки его сдачи в эксплуатацию в полном объеме сдвинуты до 2018 года. При таком подходе вопрос о третьем мультиплексе оказывается подвешенным: его эксплуатация обойдется в 12 млрд рублей в год по ценам 2015 года. Очевидно, что у регионалов таких денег нет и вряд ли они появятся в обозримом будущем. К тому же стратегия развития телевещания на 2018 год больше ориентирована на развитие HD-вещания и мультиэкранные сервисы. Каких-то преференций для регионалов пока не предусматривается.

Количество полновещательных региональных телеканалов относительно невелико — менее 40, — но они уже создали в российском медиапространстве значимый сектор. Заметим, что именно этим каналам менее всего угрожает отключение аналогового вещания, поскольку их с охотой берут в кабельные сети. Кроме того, у них, как правило, есть средства на создание спутниковой сети распространения или включение в спутниковые пакеты.

Иркутская телекомпания «Аист» относится как раз к тем, кто начал свое вещание в начале 90-х и сумел сохранить себя как независимый от федерального вещателя канал. Сейчас «Аист» имеет свою эфирную частоту и вещает в аналоговом стандарте. Сетевого партнера у канала нет, поэтому последние тенденции развития регионального ТВ (отказ федеральных каналов от своей сети) их не затрагивают. Вопрос третьего мультиплекса телеканалом рассматривается, и если этот мультиплекс будет построен, то «Аист» приложит все усилия, чтобы в этот мультиплекс попасть. При этом телеканал вещает вне эфирной среды — и со спутника, и в кабельных сетях. Имеет он и свое интернет-вещание. Как рассказали «Теле-Спутнику» представители канала, все эти среды рассматриваются как одинаково перспективные, во всех есть значительное количество зрителей, которых телеканал терять не намерен. При этом аналоговое вещание в «Аисте» заранее не хоронят. Там уверены, что «за пределами Садового кольца «аналог» будет жить еще долго». Если вспомнить заявления Алексея Волина о том, что «аналог» будет существовать, пока существует заказчик, то это мнение «Аиста» можно считать более чем обоснованным. Но в случае (или лучше говорить «после») отключения аналога телеканал будет работать в других средах и не видит в этом серьезной угрозы своему существованию.

К новым законодательными инициативам в «Аисте» относятся, скорее, скептически, считая, что изменения в законе о рекламе не способствуют поиску новых форм монетизации контента. Также и с законом о 75%. По мнению представителей телеканала, импортозамещение отечественным контентом до уровня 75% не окупится правом на размещение прямой рекламы. Перевод иностранных каналов в российскую юрисдикцию также не расценивается телеканалом в качестве положительного фактора развития. Таким образом, изменения
рыночных правил никаких преимуществ в гонке на выживание не принесут. Телеканалу остается продолжать аналоговое вещание столько, сколько это будет возможным, и по экономическим, и по техническим параметрам. И попутно наращивать активность в других средах. Такие телеканалы, скорее всего, выживут.

Что делать тем небольшим игрокам, которые с трудом набирали контента на час- два собственного эфирного времени, пока непонятно. До настоящего времени государство проявляло свою заинтересованность в развитии совсем других направлений: HD- вещания, мультиэкрана и интерактива. Спасет ли спутник и Интернет небольших вещателей? На этот вопрос пока ответа нет.".