Из доклада Ю. Припачкина хотелось бы выделить следующие моменты:
Руководство АКТР постоянно стремится сделать деятельность операторов наиболее прозрачной. Была проделана большая работа юристами Ассоциации, выработанные модели были разосланы операторам, теперь АКТР готова к законотворческой деятельности, к лоббированию интересов кабельных операторов. До конца года АКТР рассчитывает на внесение в действующее законодательство необходимых изменений, так как в концепции федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2009-2015 гг.) есть целый раздел, посвященный изменению действующего законодательства. Эксперт- ное сообщество, в том числе и представители государства, пришли к пониманию роли операторов систем платного ТВ как партнеров государства в исполнении планов перехода на цифровое вещание.

О взаимоотношениях с РАО Докладчик проинформировал аудиторию о достижении рамочного соглашения с РАО. Согласно ему, оператор, не ведущий самостоятельной вещательной деятельности, не должен будет производить отчислений РАО; такие отчисления должны производить сами телекомпании — вещатели соответствующих каналов. Если же оператор является вещателем, то его платежи в РАО составят один процент от доходов от вещательной деятельности. Соглашение является рамочным, то есть необязательным к исполнению операторами.
(Прим. ред.: Наше издание посвятило взаимоотношениям операторов и РАО не одну публикацию, в которых мы неоднократно указывали на необходимость устранения двусмысленной ситуации, когда оператор, ретранслирующий каналы без вмешательства в их программную политику, считался вещателем, и с него предполагалось взимать пять процентов с общей суммы доходов, невзирая на их источник, будь то передача данных о работе счетчиков тепла и воды по сети КТВ или организация системы видеоконтроля или платной автостоянки).
Далее г-н Припачкин обратил внимание собравшихся в зале операторов и представителей СМИ на то, что с переходом на цифровое вещание коренным образом меняется существующая модель функционирования телевидения. Если раньше ограниченный набор федеральных и местных телеканалов делил между собой доходы от «рекламного пирога», то с переходом на «цифру» создается обязательный для ретрансляции небольшой социальный пакет. Каналы этого пакета будут гарантированно распространяться через системы кабельного и цифрового эфирного ТВ на максимально широкую аудиторию. Им, очевидно, и достанется львиная доля рекламных бюджетов. Все остальные каналы должны будут работать на коммерческой основе и платить операторам спутникового, эфирного и кабельного ТВ за доведение их сигнала до конечного потребителя.
Таким образом, мы можем констатировать, что весовые категории эфирных вещателей и операторов крупных систем КТВ выходят на сравнимые уровни. По данным АКТР, охват населения крупных городов платным телевидением уже превышает 65%, а через 3-4 года в самых крупных городах у эфирного телевидения может не остаться абонентов — уже сейчас в Москве, Санкт?Петербурге и других городах процент подключения к сетям платного ТВ достигает от 70 до 98%.
В то же время, на 2009 год экспертами Ассоциации прогнозируется некоторое снижение темпов роста рынка широкополосного доступа и платного ТВ до 20-35% из?за сокращения капитальных затрат большинством участников рынка. Эксперты АКТР считают, что в 2009 году крупных сделок в отрасли не предвидится, а возможны лишь альянсы в безденежной форме (предположительно в первой половине года).
В целом по стране (около 58 млн домохозяйств) в настоящее время 36 млн домохозяйств (примерно 100 млн населения) уже подключены к кабельным сетям или же имеют для этого технические возможности. Около 15 млн домохозяйств имеют абонентские договоры на многопрограммный пакет каналов.
Практически все российские города с населением более 100 тыс. человек (более 65% населения страны) располагают многоканальными современными кабельными сетями. Проникновение кабельного телевидения в них составляет свыше 50%. Во всех мегаполисах имеются 3-4 крупных кабельных оператора. По сведениям АКТР, в стране действуют более 7000 компаний кабельного телевидения разного масштаба, из которых 1524 имеют операторские лицензии. Более 220 самых крупных и активных компаний консолидированы в несколько телекоммуникационных холдингов. Сегодня семь крупных операторов — «Национальные Телекоммуникации» («Национальные Кабельные Сети» ), «Система Масс?Медиа» (СММ) в составе «АФК Система», «АКАДО», «Связьинвест» , ТВТ (Татарстан), «ЭР?Телеком» , «Мультирегион» — имеют свои сети КТВ в ряде крупных городов и обслуживают не менее 2/3 всей абонентской базы на сетях КТВ.
По мнению Ю. Припачкина, экстенсивный период развития КТВ закончился, и дальше в повестке дня стоит переход к интерактивному вещанию и дополнительным услугам. Именно в этом заключается дальнейший потенциал роста и развития этого вида бизнеса.
После доклада было еще несколько выступлений и приветствий от коллег из России, Украины и Белоруссии. А. И. Ляхов и В. Анипченко приветствовали съезд АКТР от Телекоммуникационной палаты Украины и Ассоциации «Укртелесеть» соответственно. Собравшиеся узнали, что на Украине процесс консолидации в целом завершился, абонплата не растет и весь рост доходов идет от внедрения интерактивных услуг и дополнительных сервисов — кабельные операторы являются равными «Укртелекому» генераторами интернет?траффика.
В частности, А.И. Ляхов сказал о том, что в результате деятельности регулирующих органов функционирование украинских сетей идет по белорусской модели — со списками разрешенных и нежелательных каналов. По его мнению, причина появления таких списков не политическая, а чисто экономическая. Он также посоветовал российским кабельщикам не ратовать за отдельный закон о КТВ, а оставаться в рамках телекоммуникационного законодательства. Как показала практика, регуляторы из сферы телекоммуникаций обладают большей договороспособностью по сравнению с регуляторами из сферы СМИ и массовых коммуникаций. Кроме того, появление нового закона приводит к появлению нового органа, следящего за его исполнением. И регуляторы начинают конкурировать друг с другом. Так, в дополнение к Нацсовету по ТВ и РВ с его тремя сотнями аппарата теперь появляется еще и Комиссия по этике и морали (также насчитывающая еще почти сотню «сабель»), требующая дополнительного финансирования на создание своей службы мониторинга. Обилие регуляторных органов и конкуренция между ними привели к тому, что 20 компаний объединились в саморегулирующую организацию для более эффективного взаимодействия с гос. структурами.
А. И. Ляхов также предостерег от уверенности в том, что соцпакет ограничится восемью каналами из?за больших лоббистских возможностей федеральных и региональных эфирных каналов — как государственных, так и коммерческих. Действительно, в предлагаемый для РФ список уже попали полтора негосударственных канала, и нет гарантий, что их практику не захотят повторить остальные.
В ответе на данное выступление г-н Припачкин подчеркнул, что АКТР в курсе подобной опасности, но не опасается увеличения числа каналов в соцпакете. А обилие регуляторов хорошо известно и российским операторам КТВ.
Василий Анипченко (ассоциация «Укртелесеть») сообщил, что до последнего времени операторы КТВ Украины позиционируют себя как операторы связи и не вступают в договорные отношения с авторскими обществами. Он также рассказал о том, что украинские сети КТВ прошли процесс укрупнения под эгидой двух крупных холдингов, и его ассоциация объединяет операторов, чьи сети не были проданы и остаются независимыми. Также съезд приветствовали представители Санкт?Петербургской городской и Ленинградской областной, Уральской и Дальневосточной ассоциаций операторов. В целом, дискуссия по прозвучавшим докладам и выступлениям носила неформальный, но содержательный характер, многие выступающие подчеркнули особое значение поддержки руководства и аппарата АКТР, особенно для региональных и небольших операторов, в трудных и неоднозначных ситуациях. Также многие докладчики возлагали надежды на успех АКТР в области совершенствования законодательства и партнерского участия отрасли КТВ в программе перехода на цифровое эфирное телевещание.