Ума палата
На широких просторах украинского рынка КТВ и телекоммуникаций за последние годы мы стали свидетелями создания нескольких профессиональных объединений. Новая организация – Телекоммуникационная палата Украины – призвана стать саморегулирующим органом, таким, который вырабатывал бы правила игры для самих участников рынка и для взаимоотношений с абонентами и регулирующими и законодательными органами. Эти правила могут носить, в зависимости от решения палаты, как рекомендательный, так и обязательный для ее членов характер.
По мнению президента Союза кабельного телевидения Украины А.И. Ляхова, палата, которая сегодня насчитывает 18 членов, к концу текущего года может вырасти до 30-40 членов, и дальше, видимо, будет рост качественный, а не количественный, так как далеко не все компании могут соответствовать требованиям прозрачности и исполнять принятые обязательные решения.
По итогам заседания и круглого стола, проходившего в рамках выставки «Телерадиоярмарка», можно сказать следующее: члены Палаты настроены на конструктивный диалог с властью и отстаивание интересов бизнеса и своих абонентов. Пока им удалось организовать круглый стол, за которым можно было увидеть как членов Нацсовета по ТВ и радиовещанию, так и представителей Палаты, ассоциации эфирных вещателей НАМ, ассоциации «Укртелесеть» и одного из крупнейших операторов КТВ – «Воля-Кабель». Это уже само по себе примечательный факт, так как раньше на специализированных выставках можно было услышать резкую критику со стороны операторов в адрес Нацсовета, но все эти тирады произносились за глаза. Теперь же дискуссия продолжилась, но перешла в менее эмоциональное и, надеемся, более конструктивное состояние. Если до последнего времени некоторые операторы часто прибегали к помощи судебной власти в стремлении оспорить ошибочные решения Нацсовета, то теперь, будем надеяться, большую часть противоречий удастся снять на досудебной стадии, путем переговоров и поиска компромиссных решений.

Черные списки каналов
Основания для споров у операторов и членов Совета были всегда, и каждый новый этап приносит новые противоречия. Не успели операторы перевести дух от необходимости ретрансляции всех эфирных каналов в обязательном порядке за фиксированную сумму, как им уже грозит перспектива отключения нескольких довольно рейтинговых каналов (наличие которых способствует успеху их бизнеса, так как этих каналов нет в эфире) на довольно странных основаниях. Формально причина появления списков «разрешенных» и «запрещенных» каналов следующая: Украина как страна, подписавшая Конвенцию о трансграничном ТВ, дает зеленый свет всем каналам, «прописанным» на территории ЕС, и собирается поставить заслон на пути каналов, происходящих из других стран. Формально это правило применимо для всех каналов, включая американские и китайские, на деле же это может ударить по российским вещателям – прежде всего, международным версиям каналов ВГТРК и «Первого».
С точки зрения небогатого филологического багажа автора статьи, редакторам постановлений Нацсовета постоянно изменяет язык. Уже немало операторов, которым присвоили странное наименование «провайдеров программной услуги», иронизировали над этой неуклюжей фигурой речи. Теперь вот говорят об «адаптации» каналов к украинскому рынку. Здесь не самый безупречный термин «адаптация» скорее скрывает, чем проясняет суть дела. В переводе на повседневный язык это значит, что канал из Люксембурга, вещающий на чистом люксембургском наречии, чист перед законом, а вот каналы северного соседа, язык которых понятен большей части населения и для многих является и родным, и языком повседневного общения, подпадают и под действие положений и о языке вещания, и об оплате рекламы на территории Украины, и об ограничении показа насилия и порнографии на телеэкране. А поскольку эротика от порнографии на судебном заседании неотличима, это дает возможность весьма произвольного толкования этих норм. Что же до рекламы, то, видимо, российским вещателям придется создавать специальный единый расчетный центр и перечислять туда по гривне в год с канала, определяя эти платежи как оптовую продажу всей годовой рекламы в своем эфире.
По мнению генерального директора компании «Воля-Кабель» С.Ю. Бойко, не только в Европе, но и в России в экспертизе проектов законодательных актов активное участие принимают подобные саморегулирующие организации. И украинские операторы с их богатым опытом развития КТВ при ориентации на мировой опыт тоже могут перестроить отношения с законодателем в интересах бизнеса и населения.
А.И. Ляхов призвал не драматизировать текущую ситуацию и искать выход по двум вопросам: проблемы «адаптации» каналов и наличия у каждого канала вещательной лицензии. Если каждый канал будет иметь украинскую вещательную лицензию, это приведет к полной смены бизнес-модели. Если все каналы имеют свои лицензии, то оператор превращается в оператора связи, и его задача – доставка сигнала до абонента; в этом случае, уже канал должен платить ему за услуги по такой доставке.
По мнению О. Веселовой – специалиста по работе с каналами сети «Воля-Кабель» – в нынешней ситуации трансляция каналов, имеющих лицензии ЕС на территории Украины, ничем не ограничена. Другие каналы должны адаптироваться, то есть доказать свое соответствие целому ряду законов, в том числе и об общественной морали. С точки зрения оператора, доказательство соответствия содержания канала закону о рекламе, общественной морали и авторском праве крайне затруднительно. Законодатель и каждый оператор вряд ли в состоянии проверить все каналы по этим параметрам, но с этим возможно справиться в рамках деятельности Палаты.
Т.Я. Лебедева – член Нацсовета и руководства НАМ – приветствовала конструктивный дух обсуждения текущих проблем и уважительное отношение к нормам законодательства. По ее мнению, законодательство Украины в сфере ТВ и телекоммуникаций, когда-то передовое, сегодня, очевидно, устарело и нуждается в переработке. И здесь профессионалы этого рынка, как никто, способны заранее сказать, какие изменения будут работать, а какие – нет. С ее точки зрения, законодатели не понимают роли медиа в обществе, необходимости дерегуляции и саморегуляции протекающих процессов. Необходим поиск компромиссных решений. По проблеме адаптации г-жа Лебедева считает, что закон не ограничивает каналы в многоканальных сетях по языку вещания, и излишняя спекуляция на этом вопросе дезориентирует общественность. Необходимо совершенствовать предложенные механизмы введения каналов в медиапространство. Украина как государство, подписавшее Конвенцию, адаптирует свое законодательство к этому процессу, и это, по мнению докладчика, совершенно нормальный процесс, который не нужно драматизировать. Также она подчеркнула, что не стоит смешивать деятельность операторов КТВ и организаций, ретранслирующих эфирные каналы и взимающих с каналов плату за эти услуги.
Василий Анипченко приветствовал Палату от имени ассоциации «Укртелесеть». Он обратил внимание аудитории на то, что регуляторные ассоциации должны принимать участие в обсуждении законопроектов согласно законам Украины. Опыт взаимодействия «Укртелесети» с Нацсоветом насчитывает светлые и темные периоды. Обе стороны участвовали и в переговорах, и во встречах, и в судебных заседаниях. Некоторые постановления Нацсовета не прошли, с точки зрения докладчика, должную регистрацию в Минюсте. Но, несмотря на все вышесказанное, операторы из Донецка остаются открытыми к диалогу и желают Палате успехов на этом пути.
Как сообщил присутствующим А.И. Ляхов, юристы Палаты в ближайшее время займутся анализом юридических обстоятельств процесса ретрансляции каналов. Государство предъявляет свои требования, и от бизнеса требуется правильная оценка возможного ответа.

Что делать российским вещателям
Как поведали нам в кулуарах многие специалисты, для России в лице ее вещателей, уже создавших или решающих создать международные версии своих каналов (например, на территорию стран СНГ или всего мира) и ретранслировать их на территории Украины, остается три варианта ответа на данный вызов времени:
1. Прагматичный. Каждый из каналов должен зарегистрировать филиал в большой или маленькой стране ЕС и получить местную вещательную лицензию, открывающую дорогу к телевизорам абонентов сетей КТВ
2. Самый разумный и элегантный. Подписать и ратифицировать вышеупомянутую Конвенцию, сняв все вопросы и ограничения. С одной стороны, об этом говорил еще министр Лесин, с другой, этому будет мешать неповоротливость законодателей, рекламное лобби (из-за более жестких европейских ограничений) и та часть политического спектра, которая всерьез считает, что демонстрация зарубежных каналов в кабеле подрывает суверенитет государства.
3. Возможно, решением вопроса, хотя бы временным, стало бы напоминание нашим украинским партнерам о подписанном еще в 2002 году тем же министром Лесиным с российской стороны и главой Нацсовета Борисом Холодом соглашении двух стран о сотрудничестве в области телевидения, которое, в частности, предусматривало, что «стороны содействуют разработке и осуществлению необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих прием программ российских телерадиовещательных организаций на территории Украины и украинских – на территории РФ», а также «в рамках своей компетенции содействуют обеспечению информационных потребностей в сфере телевидения и радиовещания россиян, проживающих на территории Украины, и украинцев, проживающих на территории России, на взаимной основе».
Понятно, что это не полноценная Конвенция с конкретными цифрами и параграфами, но все же лучше, чем ничего, для нынешнего момента.

Интервью С.Ю. Бойко
После конференции нам удалось взять небольшое интервью у одного из участников круглого стола – генерального директора компании «Воля-Кабель» С.Ю. Бойко.
«Теле-Спутник»: Сергей Юльевич, чем отличается данная палата от других ассоциаций операторов и других общественных организаций?
Сергей Бойко: Есть большая разница между объединениями граждан для защиты своих прав и объединением операторов для решения своих задач. За исключением Союза кабельного телевидения, мне практически не известны иные организации всеукраинского масштаба. Мы, пусть и в контакте с другими общественными организациями, но отстаиваем интересы своих членов – представителей бизнеса.
«Т-С»: В чем же особая миссия этой Палаты?
С. Б.: В том, что она призвана защищать не только интересы своих нынешних членов, но и отрасли в целом. Наверное, в этом ее главное отличие.
«Т-С»: Если перейти к более камерным вопросам, как в вашей сети проходит переход на цифровое вещание?
С.Б.: По нашим планам, с 2003 года за пять лет мы планировали полный переход на цифровое вещание. Сейчас около половины наших абонентов принимает цифровой сигнал, и к концу года мы планируем выполнить наши планы. Кроме того, в наших ближайших планах - дальнейшее развитие оптоволоконной сети во Львове и дальнейший переход на цифровое вещание в этой сети.
«Т-С»: По какому принципу компании, входящие в телекоммуникационную палату, будут придерживаться скоординированной программной политики?
С.Б.: Программная политика – дело каждого оператора. Палата может выдавать рекомендации, разрабатывать типовые формы договора. Пока это все не носит обязательного характера и, думаю, не будет носить и в дальнейшем.
«Т-С»: Как в вашей сети и на украинском рынке в целом развиваются дополнительные сервисы, смогут ли они в ближайшей перспективе приносить ощутимый доход?
С.Б.: Такие услуги, как высокоскоростной доступ в Интернет, пользуется спросом. Такие сервисы, как видео-по-запросу, пока слишком сложны для потребителя из-за интерактивного характера«Т-С»: А есть ли у вас проблемы с поиском контента для такого показа?
С.Б.: Безусловно, потому что правообладатели не рассматривают ни Россию, ни Украину, ни их кабельное ТВ как серьезную альтернативу кинотеатрам и продажам дисков.
«Т-С»: То есть в этих проектах вы конкурируете не с кинотеатром, а с видеопрокатом?
С.Б: Да, здесь ключевое слово – удобство, нужно чтобы человеку было удобнее через наш сервис посмотреть именно то, что он хочет, без промедления.
«Т-С»: Какой контент вы, прежде всего, выбираете для этого сегмента?С.Б.: Мы думаем о наших потенциальных клиентах – это мобильное молодое поколение, которое уверенно пользуется мобильным телефоном для оплаты дополнительных сервисов, и поэтому это будут новейшие западные фильмы, возможно, клипы и другие программы, ориентированные на эту группу.