Конгресс кабельных операторов Беларуси

На состоявшемся в Минске V Конгрессе кабельных операторов Беларуси, был переизбран на новый срок его председатель Петр СТАНКЕВИЧ. Тем самым коллеги дали положительную оценку его работе на этом нелегком посту, учитывая сложности развития кабельного телевидения в стране.

"Теле-Спутник": Сколько времени существует Белорусская телевизионная ассоциация?

Петр Станкевич: В этом году нашей ассоциации исполнилось 6 лет. Конечно, это были непростые годы. Первые три года я и маленькая группа единомышленников-инициаторов создания Ассоциации все "тянули", практически, за свой счет. Доказывали всем, что такая организация нужна, что надо объединяться, защищать свои капиталы и бизнес.

Т/С: Кроме работы в ассоциации, Вы, кажется, руководите и телеканалом?

П.С.: Да, сейчас я руковожу музыкальным каналом "МУЗ-ТВ Беларусь", вещание осуществляется по договору с российским каналом "Муз-ТВ". Распространяется "Муз-ТВ Беларусь" в 17 городах Беларуси. Мне, кстати, многие пытаются поставить в вину, что я одновременно "сижу на двух стульях". Но общественная работа — это одно, а свой бизнес тоже должен иметь место. То же самое, насколько я знаю, есть в России, и других странах.

Т/С: Тем более что, как Вы сказали, приходилось общественные задачи решать за свой счет. Но в то же время, Вы более других заинтересованы в защите прав производителей и владельцев телевизионного контента.

П.С.: Разумеется, ретрансляция телеканалов должна осуществляться цивилизованно, на основании договора или лицензии. Это то, на чем была основана Ассоциация. Шесть лет назад из 86 кабельщиков на то время действующих только 15 были согласны с этой позицией, а все остальные потихоньку несанкционированно показывали каналы. Тогда в законодательстве Беларуси была еще такая "дыра". Закон об авторском праве был, но очень уж "хитрый". Благодаря такому закону, страна хоть и признавала авторское право, но имела возможность не соблюдать его. В прошлом году, 26-го мая, был подписан указ президента Лукашенко о присоединении к Римскому авторскому праву, и с этого момента все завертелось. В результате, прошла перерегистрация пакетов и телеканалов по всей Беларуси. Хочу отметить, что именно Ассоциация занималась этим вопросом совместно и по поручению Министерства информации республики. Что интересно, эту конвенцию Беларусь подписала на день раньше, чем Россия.

Т/С: Как влияет политика государства на развитие платного телевидения в Беларуси?

П.С.: Исторически сложившаяся ситуация такова, что период с 1991-го года и по 94-ый, когда при слабом государственном контроле и политике "разрешено то, что не запрещено", в Беларуси наметился "всплеск" эфирного телевидения. Строились частные телекомпании, раздавались частоты. Кабельное телевидение развивалось не спеша. Со временем, с укреплением государственной власти, рост числа новых эфирных телекомпаний был ограничен. А для кабельных операторов ввели 5 видов лицензий Министерства связи.

Т/С: Что сейчас может ретранслировать кабельный оператор в Беларуси, ведь, насколько известно, есть какие-то ограничения на телеканалы?

П.С.: Действительно, на ретрансляцию каждого телеканала необходимо получить разрешение в местных органах власти и Министерстве информации. Но нашей Ассоциацией подписаны договоры с 34 каналами, они согласованы в министерстве, так что выбор достаточный. У меня даже есть такой документ, которым я очень дорожу и который трудно найти у кого-то еще. Это разрешительное письмо на ретрансляцию телеканала Ajara TV. 2,5 года я добивался его получения. В прошлом году это удалось.

Т/С: А из белорусских каналов?

П.С.: Выбор, конечно, ограниченный. В эфире Минска идет всего 8. Из них только БТ, ЛАД и 8-й канал чисто белорусские, ОНТ и СТВ работают на сетке вещания российских каналов (ОРТ и Ren-TV), а так же ретрансляция российских каналов: НТВ, Россия и ТВЦ.

Т/С: А вот, программы передач таких каналов, как СТС и ТВ-3 печатают белорусских газетах.

П.С.: Так они есть на спутнике. В Беларуси много владельцев систем индивидуального приема спутникового телевидения. Они и смотрят. Им никто этого не запрещает.

Т/С: Какие сейчас в Беларуси строят кабельные сети?

П.С.: Сети у нас достаточно неоднородны, очень разные. И их не так много. В больших городах, областных центрах есть целые районы, десятки тысяч квартир потенциальных абонентов, где нет сетей, где принимаются не все наземные, эфирные каналы. Даже в Минске есть участки, где принимается только 4 канала. До сих пор используются старые распределители, а кабельные сети еще не построены. Есть большое количество сетей, где транслируется 10-12 каналов. Но есть и современные оптические сети, работающие в различных диапазонах. Цифровые не строятся: стандарт пока не определен.

Т/С: Я слышал о деятельности в Беларуси такой организации, как РУПИС. Как ваши операторы взаимодействуют с ней?

П.С.: Эта организация пытается "насесть" не только на кабельных операторов. Когда был комитет по авторским и смежным правам, у нас было рамочное соглашение, и кабельные операторы отчитывались и платили необходимые взносы. Я хочу этим сказать, что мы готовы к цивилизованному соблюдению смежных прав. Но надо понимать разницу между авторским и смежным правом. А пользуясь тем, что авторское право — не самое распространенное и известное, и правовая неграмотность кабельных операторов и других организаций довольно высока, РУПИС пытается под "доброй личиной" блюсти авторские права. Мы попросили эту организацию представить документы. И когда мы их, наконец, получили, они были изучены в независимой юридической компании. В результате, юристы пошутили, предложив с таким же успехом и на тех же основаниях платить им. Когда в официальном документе декларируется защита авторского права без постановки самого автора в известность, а если спустя определенное время собранные суммы не будут востребованы автором, деньги переходят в собственность организации, я не знаю, как это называется. Поэтому мы всех членов ассоциации призвали не заключать договора с РУПИС.

Т/С: Подобные организации распространяют также мнение, что, платя им, кабельные операторы могут не платить правообладателям, как это было в отношении украинского канала "Интер". И это вызывает курьезные недоразумения, которые, впрочем, могут закончиться разбирательством в суде.

П.С.: В Министерстве информации, как я уже говорил, согласовываются пакеты программ, которые планирует предоставлять абонентам кабельный оператор, и соответствующая служба тесно взаимодействует с нашей ассоциацией. Поэтому наиболее забавные случаи мне становятся известны почти сразу же. Так вот, некоторые операторы, несмотря на нашу рекомендацию в отношении РУПИС, заключили договоры с этой организацией. Это очень интересные договоры. В них указывалось, что РУПИС берет на себя ответственность перед третьими лицами и разрешает операторам трансляцию телеканалов. Дальше шел их перечень. И был он настолько большой, что даже у меня такого нет, хоть я шесть лет профессионально занимаюсь именно кон тентом. Я представил копии этих договоров упомянутым в них телекомпаниям. Правда, это был скорее правовой нонсенс. РУПИС упор делает на то, что является организацией коллективного управления авторским правом. И все. Они не пишут, что дают права на тот или иной канал, а лишь, защищают права авторов, произведения которых окажутся в передачах канала.

Т/С: Какие задачи стоят перед Вами после переизбрания?

П.С.: Первое — продвижение контента. Надо расширять количество каналов, которые мы можем предложить кабельным сетям. Конечный пользователь, который платит деньги, всегда прав и должен иметь больший выбор, чем имеет сейчас. В наших ближайших планах также оказание помощи партнерам "Бел телерадиокомпании" в продвижении белорусского кон тента на территориях сопредельных государств, где живут выходцы из Беларуси. Уже началось спутниковое вещание телеканала БТ, в планах — запуск его международной версии. Наша Ассоциация дружит со всеми союзами и ассоциациями — российской, украинскими, балтийскими, польской Палатой. Так что у нас есть некоторые возможности помочь коллегам. Во-вторых, наши кабельные сети развиваются, растет широкополосный доступ. К сожалению, у нас пока лишь три организации имеют лицензии на оказание услуг доступа к Интернету в кабельных сетях. Здесь для ассоциации есть над чем работать. И в-третьих, надо продолжать работать над правовой базой: стоит вопрос о необходимости принятия современного ГОСТа, решении других проблем. К тому же, основной задачей ассоциации остается защита прав ее членов — кабельных операторов. На сегодняшний день у меня две основные задачи. Первая — продолжать консолидацию кабельных операторов. Они все разные, у них разные интересы. Но у нас есть общие точки соприкосновения, и их надо развивать. И второе — правовая работа, законодательная. Дело в том, что скоро у нас будут приниматься изменения и дополнения в закон о СМИ. Мы свои предложения подали. В новом законе появляется целый раздел, посвященный кабельному телевидению, и даже целый раздел, посвященный Интернету.

Т/С: Сколько операторов объединяет ассоциация?

П.С.: 96 из 106. У нас все крупнейшие кабельные операторы Беларуси. Некоторые не входят в ассоциацию по ряду причин. Основная заключается в том, что в свое время они были злостными "пиратами", с которыми мы боролись. Им надо преодолеть свои обиды, я думаю, пройдет время, и они все поймут. Ассоциация — не закрытый клуб, это открытая общественная организация, где мы все вместе пытаемся делать общее дело.

Т/С: На конгрессе упоминался опыт литовской ассоциации. Что Вам показалось интересным в нем?

П.С.: Мы давно знакомы с руководством ассоциации кабельных операторов Литвы, ездили к ним учиться, перенимать опыт. Должен признать: это сильнейшая ассоциация кабельных операторов из известных мне в Восточной Европе. Может из-за свойств менталитета или чего другого, но литовская ассоциация смогла реально объединить операторов в централизованную организацию. Решения же нашей Ассоциации носят рекомендательный характер, необязательный к исполнению. Если бы они выполнялись всеми, мы избежали бы половины проблем, которые имеются.

Т/С: Несомненно, для развития отрасли необходимы инвестиции. Как вы решаете этот вопрос?

П.С.: Вопрос об инвестициях стоит всегда и у всех, даже у американских операторов. Инвестиции нужны, они приветствуются. Есть проблема, но есть и ее решения. Не секрет, что в кабельные сети Беларуси уже пошли инвестиции польских инвесторов. Есть кабельные операторы из Польши, которые строят в Минске и еще двух городах кабельные сети совместно с белорусскими операторами. В общем, инвестиции есть, хоть и не в том объеме, в каком хотелось бы. С другой стороны, есть примеры, когда в телекоммуникационный сектор идут и белорусские инвесторы. В городе Могилеве два года назад не было вообще ни одной кабельной сети. Сегодня там шесть операторов конкурируют друг с другом. Городские власти приняли верную программу, которую мы в свое время помогли написать.

Т/С: Значит, в Беларуси параллельные сети строятся?

П.С.: Параллельные сети в основном присутствуют в Минске, как в самом крупном городе. Есть районы города, где работает одновременно до трех кабельных операторов.

Т/С: И как регулируются их взаимоотношения?

П.С.: Решением горисполкома было принято соответствующее постановление, и город поделили на участки. Решено так, что во всем городе будет не более двух кабельных операторов на участке. Время идет, все меняется, и в городе есть районы, где работают одновременно три кабельных оператора. Они конкурируют ценами, пакетами каналов. Я скажу, что в данном случае проигрывают операторы, но выигрывают абоненты.

Т/С: Как удается объединять таких разнокалиберных операторов с разными интересами? Что их заставляет объединяться?

П.С.: Даже при том, что у нас есть параллельные сети, все равно, основные цели, задачи и проблемы у кабельных операторов одинаковые. И мелкий, и средний, и крупный кабельный оператор рано или поздно вынужден решать одинаковые вопросы, которые одному не осилить. Поэтому сидят у нас на конгрессе рядом конкуренты и мило друг другу улыбаются. Хотя еще 3-4 года назад шла "война", иногда и недопустимыми методами. Был случай, когда один оператор другому бил машину за то, что тот ему порезал кабель. Сейчас же все благодарны Ассоциации за то, что она посадила их за один круглый стол, и все посмотрели друг другу в глаза. Еще консолидирует нас то, что работаем в очень сложных условиях, когда не до конца проработана законодательная база в области кабельного телевидения. Ассоциация принимала самое непосредственное участие в подготовке проекта закона о кабельном телевидении. К сожалению, он пока не прошел, но был принят подзаконный акт, который хоть как-то регулирует кабельное телевидение в Беларуси. Тесный контакт с государственными органами, особенно сложившиеся отношения с Министерством информации, идут на пользу как министерству, так и кабельным операторам.

Т/С: Насколько целесообразно строить параллельные сети?

П.С.: По белорусскому законодательству параллельные сети не запрещены. Что касается количества операторов в том или ином районе, то это прерогатива местной власти. Администрация района согласует свой план развития кабельного телевидения с общегородским. Четыре таких плана только за полтора года наша Ассоциация написала по заказу отдельных городских исполкомов.

Т/С: От администрации зависит, сколько сетей будет в данном районе, но она советуется с Вами, и Вы пишете план?

П.С.: Мы им даем рекомендации. Кабельное телевидение — узкоспециализированная отрасль, с которой большинство людей еще не знакомо. Люди путают кабельное телевидение с эфирным. Что же мы хотим от "слуг народа"? У них хватает других проблем, например, чтобы в домах зимой было тепло...

Т/С: Ну, Министерство связи этим не занимается.

П.С.: Министерство связи занимается другими вопросами.

Т/С: Телефония, наверное...

П.С.: На это у нас монополия "Белтелекома", поэтому на IP-телефонию не выдано ни одной лицензии, даже в проекте закона такая услуга не упомянута, а кабельное телевидение в Министерстве связи ведет один единственный отдел.

Т/С: То есть, как в Москве или Питере, я не могу в Минске купить карточку, набрать номер оператора и через него за "смешные" деньги позвонить в Америку?

П.С.: Я скажу больше, в прошлом году у нас состоялось слушание по уголовному делу против одного предпринимателя, который пытался здесь делать бизнес на интернет-телефонии. Он продавал трафик за рубеж. У нас это прерогатива подразделения Министерства связи "Белтелекома". То же касается и провайдерских услуг. Единственным провайдером является "Белтелеком". Все остальные — сопровайдеры. И Министерство связи стоит на жестких позициях.

Т/С: Мне очень понравился пример лоббирования интересов кабельных операторов в Польше, рассказанный гостем конференции паном Ержи. В Беларуси возможно такое?

П.С.: У нас это происходит методом доведения точки зрения кабельных операторов до властей. Мы работаем в тесном контакте с администрацией президента. Еще пять лет назад никто не "слышал" нашего оператора. Теперь наша организация набрала определенный вес в обществе, к нам прислушиваются, мы участвуем во всех городских и республиканских комиссиях.

Т/С: На какой срок Вас переизбрали?

П.С.: По действующему сегодня уставу Ассоциации — на четыре года. Но есть у нас группа, которая хочет внести изменения в устав нашей организации и уменьшить этот срок до двух лет. Решением состоявшегося конгресса я исполняю свои обязанности до следующего созыва. Внеочередной конгресс мы решили созвать осенью. И если инициативной группе удастся внести задуманные изменения в устав, то этот срок моего председательства будет два года. Вопрос не в сроках. Я не держусь за власть. Здесь нужно делать работу. Если ее будет делать не Станкевич, а другой человек, и это будет полезно для ассоциации, я сам поддержу эту кандидатуру.

Т/С: Успехов Вам.

Беседовал Роман МАГРАДЗЕ.